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近日，廣西衛(wèi)健委召開全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)醫(yī)療物資采購(gòu)腐敗問題專項(xiàng)整治工作動(dòng)員部署會(huì)議，自治區(qū)紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任李倫兵出席會(huì)議并提出工作要求，自治區(qū)衛(wèi)生健康委黨組書記、主任杜振宗作工作部署。
據(jù)悉，針對(duì)近年來廣西醫(yī)療物資（指藥品、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療器械、檢驗(yàn)試劑、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)療產(chǎn)品）采購(gòu)暴露出來的突出問題，廣西衛(wèi)健委、廣西中醫(yī)藥局印發(fā)了《開展醫(yī)療物資采購(gòu)腐敗問題專項(xiàng)整治工作方案》，方案明確了專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作職責(zé)，將聚焦十二項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)開展整治。
據(jù)觀察，藥品、醫(yī)療器械、檢驗(yàn)試劑等采購(gòu)中收取「提成返點(diǎn)」，醫(yī)療設(shè)備「定制式」招標(biāo)，收受供應(yīng)商禮金、錢款等諸多藥械購(gòu)銷環(huán)節(jié)的突出問題，均成為整治重點(diǎn)。
具體而言，采購(gòu)程序方面檢查重點(diǎn)：
一是采購(gòu)項(xiàng)目未經(jīng)集體研究決定，未執(zhí)行「三重一大」集體決策制度，「一把手」、領(lǐng)導(dǎo)班子成員或重點(diǎn)崗位人員專斷定調(diào)子。
二是采購(gòu)項(xiàng)目未編制政府年度采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)資金未納入本單位預(yù)算管理和政府采購(gòu)預(yù)算管理，在未編制政府采購(gòu)預(yù)算的情況下即進(jìn)行采購(gòu)并支付資金；
三是分解采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)項(xiàng)目規(guī)避招標(biāo)，采購(gòu)環(huán)節(jié)中拆分項(xiàng)目或分多次采購(gòu)，將本可以由一個(gè)供應(yīng)商或一次招標(biāo)即可完成采購(gòu)的預(yù)算項(xiàng)目，分解為多個(gè)標(biāo)段分別招標(biāo)，降低采購(gòu)預(yù)算，規(guī)避政府集中采購(gòu)；
四是未履行采購(gòu)管理制度及程序招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇流程不規(guī)范，應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)、未備案、超范圍自主采購(gòu)等。
采購(gòu)過程方面檢查重點(diǎn)：
一是直接＊＊供貨商，通過打招呼或者暗中授意等方式將特定供應(yīng)商推薦給采購(gòu)部門；以品牌、影響力等因素為由，直接選擇高價(jià)中標(biāo)；以使用習(xí)慣為由，＊＊供應(yīng)商順延服務(wù)；
二是提前透露招標(biāo)信息，與供應(yīng)商串通，提前將招標(biāo)文件內(nèi)容、技術(shù)參數(shù)透露給特定供應(yīng)商，方便特定供應(yīng)商量身定制標(biāo)書，為其在采購(gòu)中獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提供幫助；
三是違規(guī)設(shè)定、修改招標(biāo)參數(shù)，違規(guī)設(shè)置排他性、＊＊性和指向性技術(shù)參數(shù)和指標(biāo)，參數(shù)論證走形式，搞「量身訂做」式招標(biāo)；
四是在醫(yī)療物資采購(gòu)過程中收受賄賂，在醫(yī)療物資采購(gòu)過程中，收取供應(yīng)商及相關(guān)人員的禮品、禮金、錢款、購(gòu)物卡、消費(fèi)卡、有價(jià)證券等財(cái)物；
五是其他醫(yī)療物資采購(gòu)違法違規(guī)情形。
采購(gòu)監(jiān)督方面檢查重點(diǎn)：
一是未嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)「三分離」制度管理與執(zhí)行職能未分開，弱化采購(gòu)工作內(nèi)部制約。招標(biāo)與評(píng)標(biāo)未分離，招標(biāo)和評(píng)標(biāo)過程不公正。驗(yàn)收與結(jié)算未分離；
二是未經(jīng)驗(yàn)收支付合同＊＊款項(xiàng)，在采購(gòu)物資驗(yàn)收上，采購(gòu)單位未履行驗(yàn)收程序，未按合同條款約定進(jìn)行驗(yàn)收即支付＊＊款項(xiàng)；
三是按使用量收取提成回扣，藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材等按使用量提成結(jié)算返點(diǎn)。
醫(yī)療反腐鏈條延長(zhǎng)行賄受賄一起查
今年以來，醫(yī)療反腐力度明顯加大。各地醫(yī)院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、書記接受調(diào)查的消息頻頻傳出，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前全國(guó)已有超７０位醫(yī)院相關(guān)負(fù)責(zé)人被通報(bào)。
在醫(yī)院端，全國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)行動(dòng)計(jì)劃持續(xù)推進(jìn)。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)全國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)行動(dòng)計(jì)劃（２０２１－２０２４年）的通知》，嚴(yán)禁收受醫(yī)療器械、藥品、試劑等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或人員以＊＊名義、形式給予的回扣、提成，嚴(yán)禁參與或接受影響醫(yī)療行為公正性的宴請(qǐng)、禮品、旅游、學(xué)習(xí)、考察或其他休閑社交活動(dòng)，不得參加以某醫(yī)藥產(chǎn)品的推薦、采購(gòu)、供應(yīng)或使用為交換條件的推廣活動(dòng)。
與此同時(shí)，醫(yī)藥代表也受到更為嚴(yán)格的監(jiān)管。上述文件規(guī)定，完善醫(yī)藥代表院內(nèi)拜訪醫(yī)務(wù)人員的管理制度，參照「定時(shí)定點(diǎn)定人」「有預(yù)約有流程有記錄」的方式，擬定細(xì)化可執(zhí)行的院內(nèi)制度，對(duì)違規(guī)出現(xiàn)在診療場(chǎng)所且與診療活動(dòng)無關(guān)的人員要及時(shí)驅(qū)離。
醫(yī)藥代表牽扯進(jìn)行賄案件，也將受到懲處。近日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)文，四川省宜賓市敘州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委落實(shí)「堅(jiān)持行賄受賄一起查」的具體實(shí)踐，對(duì)行賄數(shù)額大、屢教屢犯、拒不配合的５名行賄人采取了留置措施，其中包括某公司醫(yī)藥代表。
去年１１月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局通報(bào)２起發(fā)生在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的以科研贊助、支付回扣形式進(jìn)行的商業(yè)賄賂事件。其中指出，隨著對(duì)商業(yè)賄賂案件查處力度不斷加大，一些醫(yī)藥企業(yè)采取更為隱蔽、復(fù)雜的手段，為其賄賂行為披上「合法外衣」。
例如有的企業(yè)以贊助科研經(jīng)費(fèi)、學(xué)術(shù)會(huì)議費(fèi)等名義，進(jìn)行不法利益輸送；有的在醫(yī)藥購(gòu)銷環(huán)節(jié)給付醫(yī)院工作人員回扣；有的通過生產(chǎn)環(huán)節(jié)虛抬藥品價(jià)格、流通環(huán)節(jié)虛假交易等方式套取資金進(jìn)行賄賂。
中紀(jì)委等部門此前聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)受賄行賄一起查的意見》中明確，要組織開展對(duì)行賄人作出市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)資格限制等問題進(jìn)行研究，探索推行行賄人「黑名單」制度。
（文章來源于互聯(lián)網(wǎng)）
